AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind modificarea Ordonanței nr.58/1998 privind organizarea
și desfășurarea activității de turism în România
și a altor acte normative
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind modificarea Ordonanței nr.58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România și a altor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.208/29.06.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D569/29.06.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect modificarea Ordonanței Guvernului nr.58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.755/2001, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit Notei de fundamentare, se preconizează abrogarea prevederilor ordonanței sus-menționate privind atașații de turism, întrucât rețeaua de atașați de turism nu a fost operaționalizată până în prezent, iar înființarea posturilor aferente acesteia nu constituie o prioritate în contextul crizei actuale, politica de promovare a turismului pe piețele țintă și emergente externe putând fi realizată imediat prin reprezentanții Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului din cadrul rețelei externe de comerț.
În cadrul instrumentului de prezentare și motivare, reglementarea pe calea ordonanței de urgență este argumentată, în principal, prin presiunea suplimentară pe bugetul de stat, generată de finanțarea respectivelor posturi.
2. Precizăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Semnalăm că situația extraordinară în baza căreia se promovează prezentul proiect în regim de urgență nu este motivată într-o manieră expresă și neechivocă în Nota de fundamentare și în Preambulul proiectului. Este, deci, necesară completarea corespunzătoare atât a documentului de motivare, cât și a Preambulului.
4. Întrucât proiectul vizează modificarea unui singur act normativ, respectiv a Ordonanței Guvernului nr.58/1998, titlul va avea următoarea redactare:
Ordonanță de urgență pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr.58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România.
5. La paragraful al patrulea din preambul, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca abrevierea OMD-urilor să fie scrisă desfășurat.
Totodată, semnalăm o eroarea de redactare care trebuie corectată în funcție de ceea ce s-a dorit a se exprima, în privința sintagmei relație în care statul va fi avea rolul.
La paragraful al șaselea, pentru o exprimare adecvată stilului normativ, propunem înlocuirea expresiei în extern cu expresia pe plan extern.
La penultimul paragraf, pentru cursivitatea exprimării, recomandăm inserarea conjuncției și, după sintagma în scopul stimulării turismului.
6. La art.I, pentru rigoare normativă, partea introductivă va debuta astfel:
Art.I. - Ordonanța Guvernului nr.58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.309 din 26 august 1998, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.755/2001, cu modificările și completările ulterioare, .
Din aceleași considerente, părțile dispozitive ale pct.1-3 se vor redacta după cum urmează:
1. La articolul 2, litera s) se abrogă;
2. La articolul 39 alineatul (1), litera b) va avea următorul cuprins:;
3. Articolul 391 se abrogă.
7. Pentru respectarea exigențelor normative, propunem ca art.II să fie redactat astfel:
Art.II. - În termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului va supune spre aprobare Guvernului proiectul de hotărâre privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.315/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului.
8. Având în vedere că Ordonanța Guvernului nr.58/1998 a suferit numeroase intervenții legislative de-a lungul existenței sale, propunem inserarea unui nou articol, în finalul proiectului, care să cuprindă dispoziția de republicare a acesteia, cu următoarea redactare:
Art.III - Ordonanța Guvernului nr.58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.309 din 26 august 1998, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.755/2001, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.501/29.06.2021